國(guó)家旅游局關(guān)于2012年全國(guó)檢查導(dǎo)游員情況通報(bào)

根據(jù)《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依托“導(dǎo)游管理系統(tǒng)”，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)帶團(tuán)導(dǎo)游員進(jìn)行了動(dòng)態(tài)檢查?，F(xiàn)將2012年度檢查導(dǎo)游員情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　自“導(dǎo)游管理系統(tǒng)”開(kāi)始運(yùn)行至2012年底，系統(tǒng)內(nèi)登記導(dǎo)游員共有711883名，系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)累計(jì)檢查導(dǎo)游員641381人次，共有17092人次導(dǎo)游員被查出有違規(guī)行為并被扣分。其中185人次被扣10分、1163人次被扣8分、484人次被扣6分、9175人次被扣4分、6085人次被扣2分。

　　2012年共檢查導(dǎo)游員40052人、74008人次，導(dǎo)游員被檢查率為5.63%;違規(guī)導(dǎo)游員總?cè)藬?shù)為1666人、1703人次，被扣分總計(jì)為6420分，違規(guī)率2.30%，與2011年基本持平。(見(jiàn)表一)

　　二、2012年度情況

　　1.導(dǎo)游員被扣分情況

　　2012年，在全國(guó)所有被扣分的導(dǎo)游員中，扣10分的31人次，占被扣分導(dǎo)游員總數(shù)的1.82%，比上年上升0.03個(gè)百分點(diǎn);扣8分的84人次，占4.93%，上升2.2個(gè)百分點(diǎn);扣6分的54人次，占3.17%，上升0.95個(gè)百分點(diǎn);扣4分的1023人次，占60.07%，下降了4.68個(gè)百分點(diǎn);扣2分的511人次，占30.01%，上升1.55個(gè)百分點(diǎn)。(見(jiàn)表一)

　　2.主要違規(guī)行為

　　扣10分的31人次中，未通過(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的25人次，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)言行的2人次，欺騙或脅迫旅游者消費(fèi)的3人次，誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的1人次。

　　扣8分的84人次中，未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的43人次，擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的16人次，拒絕或逃避檢查或者欺騙檢查人員的24人次，擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的1人次。

　　扣6分的54人次中，私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的43人次，講解質(zhì)量差或不講解的6人次，向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者物品的4人次，以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的1人次。

　　扣4分的1023人次中，導(dǎo)游員在帶團(tuán)工作中未佩帶導(dǎo)游證1012人次，無(wú)故不隨團(tuán)活動(dòng)的11人次。

　　扣2分的511人次中，未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃443人次，十人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的42人次，講解中吸煙或吃東西的17人次，儀表或著裝不整潔的7人次，未按規(guī)定時(shí)間到崗的1人次，接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的1人次。

　　三、2012年度檢查情況分析

　　1.違規(guī)人數(shù)增加，違規(guī)率下降。2012年各級(jí)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)增大了檢查力度，被檢查導(dǎo)游員的總?cè)藬?shù)比上年增加了4196人，違規(guī)導(dǎo)游員人數(shù)比上年增加了97人，導(dǎo)游員的違規(guī)率為2.30%，比上年下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.扣分總數(shù)增加，檢查率下降。2012年導(dǎo)游違規(guī)扣分總數(shù)比上年增加了436分，但由于更換手持機(jī)芯片等客觀原因，檢查員實(shí)際檢查率比上年下降了3.16個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬導(dǎo)游員的違規(guī)率上升。2012年旅行社、導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬導(dǎo)游員分別為270139人和441744人，分別占全國(guó)導(dǎo)游員總數(shù)的37.95%和62.05%。旅行社所屬導(dǎo)游員違規(guī)的有479人，占全國(guó)違規(guī)導(dǎo)游員總數(shù)的8.75%，比上年下降1.46個(gè)百分點(diǎn);導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬導(dǎo)游員違規(guī)的有1188人，占全國(guó)違規(guī)導(dǎo)游總數(shù)的71.31%，比上年上升1.52個(gè)百分點(diǎn)。(見(jiàn)表三)

　　4.違規(guī)行為相對(duì)集中。2012年導(dǎo)游違規(guī)行為增減變化情況是：未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃被扣分的導(dǎo)游人數(shù)比上年增加64人次，未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)被扣分的導(dǎo)游比上年增加24人次，未通過(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)、拒絕或逃避檢查或者欺騙檢查人員、私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的被扣分導(dǎo)游人數(shù)各增加14人次?？傮w而言，扣4分的人次比上年有所下降，扣2分、6分、8分和10分人次均比上年有所增加。

　　各地依據(jù)《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，對(duì)一次扣10分的導(dǎo)游員不予通過(guò)年審;累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審;一次扣8分的導(dǎo)游員全行業(yè)通報(bào);一次扣6分的，警告批評(píng)。對(duì)暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的導(dǎo)游員將組織進(jìn)行培訓(xùn)和整改后，方允許重新上崗。