2016年7月23日15時許，延慶區(qū)北京八達(dá)嶺野生動物世界有限公司發(fā)生一起東北虎傷人事件，造成1死1傷。
調(diào)查組對事發(fā)原因作出如下認(rèn)定：造成此次事件的原因：一是趙某未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，對園區(qū)相關(guān)管理人員和其他游客的警示未予理會，擅自下車，導(dǎo)致其被虎攻擊受傷。二是周某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，施救措施不當(dāng)，導(dǎo)致其被虎攻擊死亡。
八達(dá)嶺野生動物世界在事發(fā)前進行了口頭告知，發(fā)放了“六嚴(yán)禁”告知單，與趙某簽訂了《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》，猛獸區(qū)游覽沿途設(shè)置了明顯的警示牌和指示牌，事發(fā)后工作開展有序，及時進行了現(xiàn)場處置和救援。結(jié)合原因分析，調(diào)查組認(rèn)定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
報告原文如下：
2016年7月23日15時許，延慶區(qū)北京八達(dá)嶺野生動物世界有限公司(以下簡稱八達(dá)嶺野生動物世界)發(fā)生一起東北虎傷人事件，造成1死1傷。
延慶區(qū)人民政府于事發(fā)當(dāng)日成立了“7·23”東北虎致游客傷亡事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，由區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、延慶公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)園林綠化局、區(qū)旅游委等有關(guān)部門組成，邀請區(qū)人民檢察院派員參加。調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對八達(dá)嶺野生動物世界東北虎園事發(fā)地點進行了實地勘查并詳細(xì)制作現(xiàn)場勘驗筆錄，調(diào)取了八達(dá)嶺野生動物世界立項、審批、許可批復(fù)材料以及各類書證、視聽資料等證據(jù)78份;對事件當(dāng)事人及事件相關(guān)人員共27人次進行調(diào)查取證，制作了8萬余字的調(diào)查詢問筆錄;查閱了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定的國家標(biāo)準(zhǔn)、東北虎飼養(yǎng)、習(xí)性等大量文獻(xiàn)資料。調(diào)查組還邀請了動物學(xué)、醫(yī)學(xué)和旅游方面的專家，成立2個專家組，先后6次召開專題會進行研究。在綜合當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場勘驗筆錄、證人證言、視聽資料、書證、專家組意見等證據(jù)的基礎(chǔ)上，查明了事發(fā)經(jīng)過，分析了事件原因，認(rèn)定了事件性質(zhì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
(一)八達(dá)嶺野生動物世界概況
1.工商登記情況。北京八達(dá)嶺野生動物世界有限公司于1998年3月16日登記成立。住所地為北京市延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)岔道村水泉溝;注冊資本2980萬元;經(jīng)營范圍包括野生動物繁殖，經(jīng)營陸生野生動物，野生動物觀賞、養(yǎng)殖，旅游項目開發(fā)等。
2. 相關(guān)審批情況。(1)1997年12月3日，延慶縣計劃委員會批準(zhǔn)八達(dá)嶺野生動物世界項目建設(shè)。(2)1998年7月27日，國家林業(yè)局、北京市林業(yè)局核發(fā)《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》，明確規(guī)定該公司必須接受野生動物主管部門的監(jiān)督檢查。(3)2007年10月9日，北京市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定該景區(qū)為AAA級旅游景區(qū);2010年4月23日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定該景區(qū)為AAA級旅游景區(qū)。(4)2002年4月17日，八達(dá)嶺野生動物世界園區(qū)開設(shè)自駕游游覽項目(國家未設(shè)立野生動物園自駕游項目行政審批，行業(yè)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn))。
3. 園區(qū)安全警示牌及監(jiān)控情況。(1)八達(dá)嶺野生動物世界園區(qū)共設(shè)置安全警示牌135塊，指示牌167塊。警示牌內(nèi)容：動物散放、關(guān)好車窗、鎖好車門、嚴(yán)禁下車;您已駛?cè)朊瞳F區(qū)、請關(guān)好車門窗，謹(jǐn)慎駕駛;珍愛生命、嚴(yán)禁下車等。事發(fā)地東北虎園入口安全門上設(shè)置安全警示牌1塊，園區(qū)內(nèi)設(shè)置安全警示牌11塊(分布于游覽線路沿途兩側(cè)間距30-100米不等的醒目位置)，指示牌7塊。(2)八達(dá)嶺野生動物世界安裝監(jiān)控攝像頭106個，其中東北虎園東北門、西北門各有1個監(jiān)控攝像頭，運行良好。
(二)事發(fā)東北虎園概況
1.事發(fā)現(xiàn)場情況。東北虎園位于八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)，東臨孟加拉虎園，北臨非洲獅園，猛獸區(qū)的各園之間用兩道安全門隔離。東北虎園由散放區(qū)和虎舍兩部分組成，其中虎舍又分為室外天井和室內(nèi)關(guān)虎鐵籠兩部分。該園區(qū)游覽路線呈U形，全長約700米。園區(qū)東北門為入口，西北門為出口，安全門開關(guān)由2名工作人員控制。園內(nèi)配備2輛巡邏車。事發(fā)地距出口19米，為一條寬6米的南北向柏油路，道路西側(cè)是凈高9米、坡度為40—60度的土坡，坡頂緊挨虎舍東墻。
2.東北虎園內(nèi)東北虎情況。東北虎園共有東北虎12只，按照族群分兩批進行放養(yǎng)，17時左右收籠喂食。事發(fā)當(dāng)日3只虎放于散放區(qū)供游人參觀，7只虎放于虎舍室外天井中，另有1只母虎和1只幼虎在虎舍鐵籠內(nèi)。本次事件涉及的3只東北虎為同父異母的中年公虎，身體狀況良好，喂食正常。
3.日常收虎程序。(1)東北虎園區(qū)安全門崗工作人員確認(rèn)園區(qū)無游覽車輛后，通知東北虎舍飼養(yǎng)員和巡邏車收虎;(2)飼養(yǎng)員打開虎舍吊門，巡邏車?yán)懢瘓蟆⑥Z響油門將天井內(nèi)的虎陸續(xù)驅(qū)趕入虎舍鐵籠，關(guān)閉吊門;(3)飼養(yǎng)員確認(rèn)天井內(nèi)的虎入籠后，巡邏車開至園區(qū)散放區(qū)，拉響警報、轟響油門將散放的虎趕往虎舍天井，虎陸續(xù)進入虎舍。
二、事件發(fā)生和應(yīng)急救援處置過程
(一)事件發(fā)生經(jīng)過
2016年7月23日下午14時許，趙某駕駛一輛白色大眾速騰小客車(以下簡稱速騰車)，載著其夫劉某、其母周某和其子(2周歲)到八達(dá)嶺野生動物世界游覽。劉某在正門南側(cè)彩鋼大棚處的一次檢票口購買了3張成人門票和1張自駕車門票。檢票人員口頭陸續(xù)告知了包括趙某一家在內(nèi)的自駕車游客進入猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車、嚴(yán)禁投喂食物等相關(guān)注意事項，發(fā)放了“六嚴(yán)禁”告知單(嚴(yán)禁開窗，嚴(yán)禁下車，嚴(yán)禁投喂食物，嚴(yán)禁攜帶寵物，嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)禁酒后、心臟病者駕駛)，趙某還與八達(dá)嶺野生動物世界簽訂了《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》，該協(xié)議載有“嚴(yán)禁下車”等相關(guān)內(nèi)容。14時17分該車通過二次檢票口開始游覽。據(jù)趙某、劉某陳述，行車游覽至可下車參觀的野性天地游覽園時，速騰車由趙某換為劉某駕駛;14時56分該車與另外兩輛自駕游車先后從入口進入東北虎園。
15時00分07秒—33秒，劉某將車停在距東北虎園西北門出口19米左右柏油路中間，趙某從副駕駛位置下車，向車頭前方繞行。位于速騰車右前方約13米的標(biāo)號為3號的巡邏車司機發(fā)現(xiàn)趙某下車，立即用車載高音喇叭警示喊話要求其上車。同時，速騰車左后方的兩輛自駕車按響車?yán)冗M行警示。隨后趙某繞到速騰車主駕駛車門外，并側(cè)身向車尾方向張望。此時，位于速騰車西側(cè)約13米平臺上的第一只虎竄至趙某身后，咬住其背部，并拖回該平臺，該平臺的另一只虎撕咬趙某面部右側(cè)。劉某下車，向前追趕幾步又返回。15時00分32秒，周某打開左后車門與劉某追至該平臺坡下。15時00分33秒，標(biāo)號為3號的巡邏車?yán)懢瘓鬀_上柏油路，對虎進行驅(qū)趕。同時用對講機呼叫標(biāo)號為8號的巡邏車進行支援。
周某上至該平臺，用右手拍擊虎，被該平臺其中一只虎咬到背部右側(cè)。此時，距該平臺西南側(cè)約8米的第三只虎沖過來咬住周某左枕部并甩頭，周某停止掙扎。
(二)應(yīng)急救援處置過程
15時01分14秒，同在東北虎園內(nèi)的標(biāo)號為8號的巡邏車趕到現(xiàn)場，共同驅(qū)虎。劉某要求標(biāo)號為3號的巡邏車司機下車參與救援，該司機按照《猛獸區(qū)巡邏車司機安全職責(zé)》及猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，責(zé)令劉某馬上上車駛離事發(fā)現(xiàn)場。15時02分26秒，劉某將車駛離東北虎園。隨后，相鄰園區(qū)的4輛巡邏車陸續(xù)趕到事發(fā)地進行支援，并引導(dǎo)游覽車輛駛離東北虎園。
15時06分02秒—16分43秒，東北虎舍飼養(yǎng)員與巡邏車配合將虎舍天井內(nèi)的7只虎收回虎舍鐵籠，然后將3只虎從事發(fā)地驅(qū)至虎舍天井，并收入虎舍鐵籠。期間，一輛白色金杯車載著救援人員趕至東北虎園區(qū)內(nèi)。
15時16分43秒—19分22秒，救援人員下車施救，未發(fā)現(xiàn)周某有呼吸和脈搏;發(fā)現(xiàn)趙某面部撕裂，伴有呼喊。救援人員于15時17分撥打了120急救電話，因正在執(zhí)行任務(wù)的120車輛距事發(fā)現(xiàn)場較遠(yuǎn)，為爭取搶救時間，救援人員迅速將趙某和周某抬入金杯車內(nèi)，15時22分27秒金杯車駛離東北虎園。15時23分，園區(qū)工作人員劉某某給北京大學(xué)第三醫(yī)院延慶醫(yī)院(以下簡稱延慶醫(yī)院)急診中心負(fù)責(zé)人打電話，請求做好搶救準(zhǔn)備。15時44分送至延慶醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員立即分兩組同時對趙某、周某進行搶救。
經(jīng)延慶醫(yī)院初步檢查，周某意識喪失，呼吸停止，心電圖呈直線，雙側(cè)瞳孔散大固定，對光反射消失，無生命體征。受傷部位為：左枕部斜行皮裂傷，長約15公分，探查深達(dá)寰樞椎，關(guān)節(jié)離斷;右頸部斜行皮裂傷，長約5公分;右肘部外側(cè)皮裂傷，長約3公分;雙肺未及呼吸音。在對周某實施搶救過程中，采取了心電監(jiān)護、腎上腺素分次靜脈推注以及持續(xù)心肺復(fù)蘇等措施。直至17時12分，周某仍無自主呼吸及心率，心電圖呈直線，經(jīng)劉某簽字同意，醫(yī)院停止搶救。
趙某初步診斷為：右側(cè)頜面部撕裂傷，深達(dá)下頜骨，有活動出血;頭頸部皮膚淺表撕裂傷，背、胸、臀部淺表抓傷，沒有明顯活動出血，有少量傷口滲血;心率110次/分，血壓130/80mmHg，呼吸23次/分，體溫36.8℃，生命體征平穩(wěn)。初步診斷結(jié)果為：右頜面部開放損傷、全身多發(fā)軟組織裂傷、多發(fā)骨折待查?？谇豢?、普外科、骨科、急診外科的4名醫(yī)生進行了會診。會診后醫(yī)生建議安排趙某轉(zhuǎn)至北京大學(xué)第三醫(yī)院做進一步治療;在轉(zhuǎn)院前，醫(yī)生采取了傷口壓迫止血處理、氣管插管、吸出呼吸道內(nèi)誤吸血液、給予鎮(zhèn)靜止痛及接氧氣管等治療措施。17時40分趙某由120急救車送往北京大學(xué)第三醫(yī)院。
三、傷亡人員情況
本次事件共造成1人死亡，1人受傷。傷亡人員具體情況如下：
周某，女，57周歲，身份證號：34052119590810****，戶籍安徽省當(dāng)涂縣，為趙某母親。在本次事件中死亡。
趙某，女，32周歲，身份證號：34052119840621****，戶籍安徽省當(dāng)涂縣。在本次事件中被虎咬傷，經(jīng)北京大學(xué)第三醫(yī)院治療，目前已出院。
四、原因認(rèn)定
調(diào)查組通過調(diào)查取證和對各類證據(jù)材料的分析論證，結(jié)合專家組意見，對事發(fā)原因作出如下認(rèn)定：
造成此次事件的原因：一是趙某未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，對園區(qū)相關(guān)管理人員和其他游客的警示未予理會，擅自下車，導(dǎo)致其被虎攻擊受傷。二是周某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，施救措施不當(dāng)，導(dǎo)致其被虎攻擊死亡。
五、性質(zhì)認(rèn)定
八達(dá)嶺野生動物世界在事發(fā)前進行了口頭告知，發(fā)放了“六嚴(yán)禁”告知單，與趙某簽訂了《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》，猛獸區(qū)游覽沿途設(shè)置了明顯的警示牌和指示牌，事發(fā)后工作開展有序，及時進行了現(xiàn)場處置和救援。結(jié)合原因分析，調(diào)查組認(rèn)定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、工作建議
調(diào)查組在對事件從嚴(yán)、延伸調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)八達(dá)嶺野生動物世界日常管理中員工培訓(xùn)考核制度未完全落實，存在有培訓(xùn)無考核、部分應(yīng)急演練資料缺失的問題?，F(xiàn)提出以下工作建議：
(一)八達(dá)嶺野生動物世界需進一步加大對游客的安全宣傳力度，強化宣傳意識，提升宣傳水平，創(chuàng)新宣傳方式，提高游客的安全意識和危機意識，讓游客在游覽過程中隨時保持警惕。
(二)八達(dá)嶺野生動物世界要建立健全安全管理臺賬，如實記錄員工的教育培訓(xùn)情況，完善應(yīng)急演練相關(guān)檔案資料，行業(yè)部門和屬地政府督促整改。
(三)八達(dá)嶺野生動物世界應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對八達(dá)嶺野生動物世界內(nèi)的安全設(shè)備設(shè)施、日常管理、安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案等各方面進行隱患排查，由第三方機構(gòu)出具報告，有關(guān)部門督促整改、參與驗收。
(四)建議八達(dá)嶺野生動物世界參照國內(nèi)其他野生動物園建設(shè)的先進安全做法，配備先進裝備，進一步提高安全防護措施。
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