國家旅游局：文明旅游到非抓不可時候 各地將抓典型曝光

 據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，旅游局今日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，抓住反面典型進(jìn)行曝光和剖析，既能對不文明行為起到警示作用，也能引導(dǎo)公眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明旅游意識，各地要積極引導(dǎo)新聞媒體和社會公眾開展建設(shè)性監(jiān)督，及時曝光和積極舉報旅游不文明行為。

《意見》指出，近年來，廣大游客自覺文明旅游，并隨著參與旅游活動次數(shù)的增多，增長了見識，文明素養(yǎng)得到普遍提升。但從暴露出的問題看，一些游客不遵禮儀、不講衛(wèi)生、大聲喧嘩、亂涂亂畫、過度維權(quán)等不文明行為還時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國家和民族形象，同時也損害了中國旅游的形象。在埃及神廟刻畫、在境內(nèi)外機(jī)場過度維權(quán)、在亞洲航空飛機(jī)上潑面以及近期陸續(xù)發(fā)生的強(qiáng)開飛機(jī)機(jī)艙安全門事件，都在境內(nèi)外造成了嚴(yán)重不良影響，有的甚至危害到公共安全，文明旅游到了非抓不可的時候。

《意見》指出，文明旅游工作與行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作緊密相關(guān)。行業(yè)文明程度不高、市場混亂都極易引發(fā)旅游不文明事件。各地要強(qiáng)化對旅游市場主體行為的事中事后監(jiān)管，督促旅行社、A級景區(qū)和星級飯店等旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、提升服務(wù)質(zhì)量、妥善處置各類突發(fā)事件；要依法治理超范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營許可、低于成本價組織接待、委派“黑領(lǐng)隊”或不派領(lǐng)隊等違法違規(guī)行為；要督促旅行社等用人單位加強(qiáng)對導(dǎo)游領(lǐng)隊等從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，將文明旅游工作融入滲透到行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作之中，同步推進(jìn)、同時督查，避免出現(xiàn)“兩張皮”。

《意見》明確，狠抓導(dǎo)游領(lǐng)隊的教育培訓(xùn)。要引導(dǎo)游客文明旅游，導(dǎo)游領(lǐng)隊首先要起好示范帶頭作用，掌握“先知、會管、常提醒”的帶團(tuán)工作方式。加強(qiáng)導(dǎo)游領(lǐng)隊的文明旅游教育培訓(xùn)是近期旅游行業(yè)文明旅游工作的重中之重。各地要盡快實(shí)施導(dǎo)游領(lǐng)隊文明旅游教育全員培訓(xùn)計劃，周密制定培訓(xùn)方案，設(shè)計培訓(xùn)課程，年年堅持、有針對性地開展，確保每年集中培訓(xùn)覆蓋到每位導(dǎo)游領(lǐng)隊。省級旅游主管部門要重點(diǎn)抓好出境領(lǐng)隊的集中培訓(xùn)，市、縣級旅游主管部門要分批分段實(shí)施導(dǎo)游集中培訓(xùn)，旅行社及導(dǎo)游行業(yè)組織要具體做好導(dǎo)游領(lǐng)隊的日常培訓(xùn)。

《意見》明確，抓住反面典型進(jìn)行曝光和剖析，既能對不文明行為起到警示作用，也能引導(dǎo)公眾通過討論和反思進(jìn)一步增強(qiáng)文明旅游意識。各地要積極引導(dǎo)新聞媒體和社會公眾開展建設(shè)性監(jiān)督，及時曝光和積極舉報旅游不文明行為；要組織開展好本地區(qū)旅游不文明行為“隨手拍”活動，將案例、照片、視頻等在媒體上集中曝光，形成聲討旅游不文明行為的濃厚氛圍；對嚴(yán)重?fù)p害國家和民族形象、違法違規(guī)的旅游不文明行為，要予以鞭撻，深入剖析，并主動協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門依法進(jìn)行處理，及時披露處罰措施和處理結(jié)果，通過懲治旅游不文明行為，達(dá)到弘揚(yáng)文明旅游的目的。

《意見》要求，切實(shí)抓好重點(diǎn)人群的文明旅游工作。旅行社組織接待的團(tuán)隊游客是旅游行業(yè)文明旅游工作的重點(diǎn)人群，其中出境游團(tuán)隊游客更是重中之重。各地應(yīng)督促旅行社將文明旅游宣傳引導(dǎo)工作落實(shí)到每一位團(tuán)隊游客，特別是每一位出境游團(tuán)隊游客身上。對于具有一定數(shù)量和規(guī)模的旅游團(tuán)隊，要推行文明旅游督導(dǎo)員制度，推選綜合素質(zhì)好的游客作為文明旅游督導(dǎo)員，協(xié)助導(dǎo)游領(lǐng)隊做好文明旅游督導(dǎo)。通過共同努力，使旅游團(tuán)隊游客的旅游文明素質(zhì)得到較大提升，避免發(fā)生影響惡劣的旅游不文明事件。

切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域的文明旅游工作。目前，港澳臺、東南亞、日韓等周邊地區(qū)和國家是我國公民出境旅游的主要目的地，廣東、上海、北京、廣西、山東、浙江、福建、內(nèi)蒙古、云南、遼寧等10個省區(qū)市出入境人員較多，這些都是文明旅游工作的重點(diǎn)區(qū)域。各地要主動編印和拍攝一批針對這些目的地的文明旅游宣傳資料、公益宣傳片，加強(qiáng)赴這些國家和地區(qū)出境游客的宣傳教育，引導(dǎo)廣大游客促進(jìn)兩岸三地交流、傳遞血脈親情，成為我國與周邊國家交流的民間大使、形象大使。

切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的文明旅游工作。把好文明旅游的“組團(tuán)關(guān)”、“落地關(guān)”、“行程關(guān)”，是引導(dǎo)旅游團(tuán)隊游客文明旅游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要關(guān)口前移、重心下移，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，要求旅行社切實(shí)履行簽約組團(tuán)環(huán)節(jié)的宣傳引導(dǎo)責(zé)任，向游客附送文明旅游宣傳材料，向游客講清楚遵規(guī)守紀(jì)、文明旅游的要求，講清楚不文明言行的利害關(guān)系；要求旅行社將文明服務(wù)、文明引導(dǎo)納入對導(dǎo)游領(lǐng)隊的業(yè)績考核，落實(shí)導(dǎo)游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)工作與文明督導(dǎo)一崗雙責(zé)，要求領(lǐng)隊做好與目的地導(dǎo)游的對接，抓住入關(guān)、交通、住宿、用餐、游覽、娛樂、購物等時間節(jié)點(diǎn)，向游客宣傳普及目的地的相關(guān)法律常識、禮儀規(guī)范、風(fēng)俗禁忌，及時提醒游客遵章有禮，及時勸阻游客不文明動議和行為。

切實(shí)抓好重點(diǎn)時段的文明旅游工作。元旦、春節(jié)、五一、寒暑假、十一等時段是游客出游高峰，交通、景區(qū)壓力加大，容易因航班延誤、資源緊張、擁擠等產(chǎn)生糾紛，進(jìn)而引發(fā)旅游不文明行為。各地要抓住這些重要時間節(jié)點(diǎn)，專門部署、專門督查；要有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，進(jìn)行普法教育，廣泛宣傳文明旅游、安全旅游、理性維權(quán)理念，介紹禮儀規(guī)范及環(huán)境保護(hù)、航班延誤及突發(fā)事件應(yīng)對等知識；要發(fā)揮文明督導(dǎo)員、志愿服務(wù)隊的作用，積極開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸，引導(dǎo)游客文明旅游、安全旅游。

《意見》要求，推動旅游行業(yè)組織發(fā)揮自律作用。嚴(yán)格行業(yè)自律對旅游企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)有重要作用。各旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會、飯店協(xié)會、景區(qū)協(xié)會、導(dǎo)游協(xié)會等行業(yè)組織要切實(shí)發(fā)揮連接政府與行業(yè)的橋梁作用，進(jìn)一步健全完善行業(yè)規(guī)范，積極倡議文明旅游，引導(dǎo)會員自覺擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家形象、行業(yè)形象的責(zé)任，自覺做好文明旅游工作；要積極宣貫國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)旅行社、星級飯店、A級景區(qū)等旅游企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，建立針對員工文明服務(wù)、游客文明旅游的激勵和約束機(jī)制；要充分利用協(xié)會網(wǎng)站、會員雜志、協(xié)會微博微信，積極開展文明旅游宣傳，推廣會員單位及導(dǎo)游領(lǐng)隊文明旅游引導(dǎo)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

此外，《意見》要求，強(qiáng)化文明旅游工作的考核督查。文明旅游工作重在落實(shí)。各地要結(jié)合文明旅游工作的新形勢、新要求，把文明旅游工作列入評先爭優(yōu)定級的重要考核內(nèi)容，做好分類指導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作，鍥而不舍地抓好落實(shí)；要進(jìn)一步加大督查力度，在春節(jié)、十一等旅游旺季前，要集中力量，通過明查暗訪，組織開展檢查、督導(dǎo)、推動。同時，要堅持問題導(dǎo)向，建立倒查機(jī)制，一旦發(fā)生影響惡劣的不文明行為，要依法追究涉事旅游企業(yè)和從業(yè)人員的責(zé)任，真正把文明旅游工作落到基層、落到實(shí)處。（深圳旅行社編輯整理）