清華教授：建議取消“十一”黃金周旅游

近日，清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院責(zé)任教授、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明在接受媒體采訪時(shí)建議，取消“十一”黃金周，將國(guó)慶節(jié)的法定假日調(diào)整為1天。

　　蔡繼明說(shuō)，世界上絕大部分國(guó)家，國(guó)慶節(jié)都只放一天假，我國(guó)規(guī)定國(guó)慶節(jié)3天的法定假日明顯有些長(zhǎng)。“未來(lái)，隨著帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí)，我們應(yīng)該取消‘十一’黃金周，將國(guó)慶節(jié)的法定假日調(diào)整為1天。當(dāng)然，剩下兩天的法定假日絕不是就憑空取消了，而是可以分給元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)兩個(gè)傳統(tǒng)假日。”

　　蔡繼明還表示，作為中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，除夕還是應(yīng)該放假的。他建議可以將春節(jié)的法定假日由現(xiàn)在的3天適當(dāng)延長(zhǎng)為5天，從除夕開始放假。這樣一來(lái)，春節(jié)假期遇到一個(gè)周末就是7天假，遇到兩個(gè)周末就是9天假期。(9月25日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　確實(shí)，在全面落實(shí)帶薪休假的背景下，黃金周有無(wú)，已不具備重要作用。相反，延長(zhǎng)元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等假日，更能保障國(guó)人家庭團(tuán)圓的愿望。但必須厘清的是，刪減黃金周的前提是帶薪休假已經(jīng)全面落實(shí)。如果說(shuō)，國(guó)人全面帶薪休假仍是紙上畫餅，而黃金周卻已刪除，這不僅起不到調(diào)節(jié)作用，反而徒增公眾的疲勞感。因?yàn)檎f(shuō)到底，黃金周的設(shè)立，就是為保障員工都能有一次長(zhǎng)假出游的機(jī)會(huì)。

　　專家之所以抓住黃金周不放，是因?yàn)辄S金周所衍生的經(jīng)濟(jì)壓力、交通壓力需要重視。一方面，黃金周確實(shí)帶來(lái)了出行的壓力，全國(guó)各大機(jī)關(guān)為了維持黃金周的秩序，勢(shì)必要增加一筆成本。而企業(yè)給員工放黃金周的假期也要承擔(dān)一定的損失。不過(guò)，另一方面，黃金周帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激也是可觀的。旅游、餐飲等行業(yè)因此而帶動(dòng)發(fā)展，這種貢獻(xiàn)，又怎能忽視?認(rèn)為黃金周損失大于利益，過(guò)分夸大了經(jīng)濟(jì)損失。

　　專家的一個(gè)重要論據(jù)在于“如今，隨著帶薪休假的逐漸普及”，這種說(shuō)法可能過(guò)分樂(lè)觀。據(jù)人社部一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，落實(shí)較好的集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而民營(yíng)、中小企業(yè)落實(shí)相對(duì)較差。一半左右的勞動(dòng)者未能享受到帶薪休假，何以輕言放棄黃金周?更何況，剩下這一半勞動(dòng)者的休假問(wèn)題，本就是帶薪休假的難點(diǎn)重點(diǎn)。民營(yíng)、中小企業(yè)一方面面臨帶薪休假的經(jīng)濟(jì)壓力，市場(chǎng)慣性令他們抵觸新的做法。另一方面，這些企業(yè)又是市場(chǎng)主體，行政力量很難直接干預(yù)其放假。如何改變這些，既需要加強(qiáng)普法宣傳，更需要運(yùn)用法律與市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)企業(yè)行為。而從目前來(lái)看，關(guān)于帶薪休假，僅有一些具體的法律條文，但欠缺剛性執(zhí)行條件。比如欠假該如何賠償，違反條例的違法成本等等，均未明確。面對(duì)這種情況，討論取消黃金周，是不是有些不合時(shí)宜?

　　黃金周的優(yōu)勢(shì)在于它是國(guó)家的法定節(jié)假日，并不需要企業(yè)同意。因?yàn)閷?duì)企業(yè)而言，違抗黃金周的監(jiān)督壓力遠(yuǎn)強(qiáng)于帶薪休假。但帶薪休假就不同，一方面，勞資雙方處于一個(gè)不對(duì)等的平臺(tái)，另一方面，中國(guó)企業(yè)實(shí)行帶薪休假的歷史并不長(zhǎng)，沒(méi)有形成一種社會(huì)共識(shí)。休不到帶薪年假的員工，過(guò)去也沒(méi)休過(guò)，很難說(shuō)會(huì)為了帶薪休假，向老板抗?fàn)?。更不要說(shuō)，執(zhí)法部門的監(jiān)督不到位，給維權(quán)者撐腰的制度途徑匱乏，散沙般的個(gè)體抗?fàn)幗K究不過(guò)是一次“用腳投票”。

　　以此而論，黃金周去留，遠(yuǎn)非休假問(wèn)題的關(guān)鍵。輿論更應(yīng)關(guān)心的是，怎樣實(shí)現(xiàn)《國(guó)民旅游休閑綱要》中提出的“到2020年全面落實(shí)帶薪休假”。當(dāng)這一項(xiàng)工作，真正成為執(zhí)法部門的一個(gè)重要監(jiān)督內(nèi)容，帶薪休假的比例真正提升，再來(lái)討論廢除黃金周也不遲。

　　飽受詬病的“假日專家”

　　清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院責(zé)任教授、博士生導(dǎo)師。享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人。

　　2006年，蔡繼明所領(lǐng)導(dǎo)的課題組向民進(jìn)中央提交方案，建議變黃金周集中休假為分散休假、增加部分傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日、全面推行帶薪休假，該方案后由全國(guó)假日辦轉(zhuǎn)呈國(guó)家發(fā)改委。2007年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布國(guó)家假日調(diào)整征求意見稿，其中采納了方案的大部分內(nèi)容。2008年起，“五一”黃金周正式取消。深圳旅行社